國（guó）家住建部發改委等六部門近（jìn）日發布了關於（yú）推動（dòng）物業服務企業（yè）發（fā）展居家社區養老服務的意見，意見指出補齊居家社區養老服務設施短板，推行“物業服務＋養老服務”居家社區養老模式，積極推進智慧居家社區養老服務。鼓勵物業服務企業參與開發（fā）居家（jiā）社區養老（lǎo）服務（wù）智能終端、應用程序（xù）等，拓展（zhǎn）遠程（chéng）提（tí）醒和控製、自動報（bào）警和處置、動態監測（cè）和記錄等功能。支持打造（zào）“互聯網+養老”模式，整合線上線下資源。

意見還指出豐富居家社區養老服務內容，鼓（gǔ）勵物業服務（wù）企業因地製宜地開辦小區老年餐桌，提（tí）供送餐上門服務。完善監督（dū）管理和激勵扶持（chí）措施（shī），物業服（fú）務企業為老年（nián）人提供（gòng）居（jū）家社區養老服務，應（yīng）嚴格保障老年人的信息安全，避免個人信（xìn）息泄露等。

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（委、管（guǎn）委）、發展改革（gé）委、民政廳（tīng）（局）、衛生健康委、醫保局、老齡辦，新（xīn）疆生產建（jiàn）設兵團住房（fáng）和（hé）城鄉建設（shè）局、發展改革委、民政局、衛生健康委、醫保局、老齡（líng）辦：

　　為貫徹落（luò）實黨中（zhōng）央、國務院關於（yú）加（jiā）快發展養老服務（wù）業的一係列決策（cè）部署，充分發揮物業服務企業常駐社區、貼近居民、響（xiǎng）應快速等優勢，推動和支持物業服務企業積極探索“物業服務（wù）+養老服務”模式，切實增加居家社區養老服務有效供給，更好滿足廣大老年（nián）人日益多樣化多層次（cì）的養老服務需求，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年（nián）人生活照（zhào）料和長（zhǎng）期照護難題，促進家庭幸福、鄰裏和（hé）睦、社（shè）區和諧，現（xiàn）就推動物（wù）業服務企業發展居家社（shè）區養老服務提出以下意見。

　　一、補齊居家（jiā）社區養老（lǎo）服務設（shè）施短板

　　（一）盤活小區既有公共（gòng）房屋（wū）和設施。清理整合（hé）居（jū）住小（xiǎo）區內（nèi）各（gè）類閑置和低效使用的公共房（fáng）屋和設施，經業主共同決策同意，可交由（yóu）物業（yè）服務企（qǐ）業統一改造用於居家社區養老服務；政府所（suǒ）有的閑置房屋和設施，由房（fáng）屋（wū）管理部（bù）門按規定履行程序後，可交由物業服務企業用於居家社區養老服務。鼓勵物業服務企業與房（fáng）地產開發企業協（xié）商，將開發企（qǐ）業自（zì）持的房屋改造為養（yǎng）老服務用房，允許按照適老化設計要求（qiú）優化戶均麵積、小區車位配比等指標，相關建設（shè）工程應符合國（guó）家（jiā）工程建設消防技術標準和消防安全（quán）管理要求（qiú）。

　　（二（èr））保障新建（jiàn）居住小區養老服務設施達（dá）標。新建居住（zhù）小區應落實居家社（shè）區養老服務設施規劃建設要求，按照相關政策（cè）和標準配套建設居家社區養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設（shè）、同步（bù）驗收、同步交付使（shǐ）用。對緩建、縮建、停建、不建養老服務設施的項目，在整改到位之前不得（dé）組織竣工（gōng）驗收。支持利用（yòng）集體建設用地發展（zhǎn）養老服務設施。加強居家社區養老服務設施設計、施工、驗收、備案等環節的監督管（guǎn）理，保障設施建設達（dá）標。

　　（三）加強居家社區養老服務設施布點和綜合利用。按照集中和分（fèn）散兼顧、獨立（lì）和混合使用並重的原則，完善居家社區養老服務設施布點。在老年人較多的若幹相鄰小區，集中建設老年服務中心，可交由物業服務企業為老年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健身等（děng）方麵的服（fú）務，提高養老設施使用效率。因地製宜多點布局（jú）小（xiǎo）型養老服務點，作為居（jū）家社區養老服務中心的有效補充，方便小區老年人就地就近接受服務。

　　（四）推（tuī）進居家社區適老化（huà）改造。支持物業服務企業根據（jù）老年人日常生（shēng）活和社會交往需要，進行增設無障礙通道（dào）、加裝電梯等設施適老化改（gǎi）造，以及提供（gòng）地麵防滑、加裝扶手、消除地麵高差等居家社區適老化改造。

　　二（èr）、推行“物業服務＋養（yǎng）老服務”居家社區養老模式

　　（五）養老服務營（yíng）收實行單獨核（hé）算。物業服務企業開展居家社區養老服務，應（yīng）當內設居家社區養老服務部門，專（zhuān）門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等定製養老服務，並按國家有關規定（dìng），建立健全財務會計製度，對社區養老服務的營業（yè）收支實行單獨核算。

　　（六（liù））支持養老服（fú）務品（pǐn）牌化連鎖化經營。支（zhī）持（chí）物（wù）業服務企業根據自身（shēn）條件，結合養老（lǎo）需求，成立獨立的居家社區養老服務機構，實現居家社區養老服務規（guī）模化、品牌化、連鎖化經營。物業服務企業已經取得居家社區養老服務機構營業執照的，允許其跨（kuà）區域經營居家社區養老服務。

　　（七）組建專業化（huà）養老服務隊伍。鼓勵開展居家社（shè）區養老服務的物業服務企業建（jiàn）立養老服務專業人員隊伍，加強崗前培（péi）訓（xùn）及定期培訓。協（xié）調職（zhí）業院校、培訓機構為物業服務企業培養養老護理、康複、社會工作、心理谘詢（xún）等專業人員提供人力資源（yuán）支持。按規定（dìng）落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定（dìng）補貼等政策。將符合（hé）條件的養老服務（wù）從業人員納入公租房或政策性租賃住房（fáng）保障範圍（wéi）。

　　三、豐富居家社區（qū）養老服務內容

　　（八）支（zhī）持參與提供醫養結合服務。鼓勵物業服務企業開辦（bàn）社區醫（yī）務室、護理站等醫療機（jī）構，招聘（pìn）和培訓專業人（rén）員，為老年人提供基本醫護服務,支持將符合條件的醫療（liáo）機構納（nà）入醫（yī）保支付（fù）範圍。支持社區醫務室、護理站與大（dà）型醫療（liáo）機構建立長期合作關係和就醫雙（shuāng）向轉介綠色通道。鼓勵醫護人員到社區醫務室、護理站執業，並在職稱評定等方麵享有同等待遇。探索開展居家老年人上（shàng）門醫療衛生服務。

　　（九）支持（chí）開展老年人營養服務和健（jiàn）康促進。鼓勵物業服務企業因地製宜地（dì）開（kāi）辦小區老年餐桌，提供送餐上門服務。鼓勵開辦社區課堂，開展老年人思想道德、科學（xué）文化、養（yǎng）生保健（jiàn）、心理健康、法律法（fǎ）規（guī）、家庭理（lǐ）財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴（yán）等方麵教育，加（jiā）強對老年人（rén）及其（qí）家屬的營養（yǎng）和照護知識培訓，指導老年人開展（zhǎn）科學的體（tǐ）育健身活動，搭建（jiàn）老（lǎo）年文化活動平台。支持設（shè）置老年人康複輔（fǔ）助器具配置、租賃站點，滿足老年人相應康複需求。

　　（十）發展（zhǎn）社區助（zhù）老誌願服務。鼓勵物業服務企（qǐ）業加強與社區居民委員會、業主委員會的溝通合作，共同健（jiàn）全社區動員和參與機製，開展社區居（jū）民結對幫扶老年人誌願服務活動，以及敬老助老孝老主題教育（yù）和代際溝通活動，加強對老年人的精神關愛服務，為老年人（rén）參與社區生活搭建平台。

　　（十（shí）一）促進養老產業聯動發展。支持物（wù）業服務（wù）企業（yè）在提供居家社區養老服務中，加（jiā）強與專業養老機構信息和業務聯通，開展技術交流、人員培訓、資源共享和客戶轉介（jiè）等方麵的合作，推（tuī）進居家、社區、機構養老融（róng）合發展，積（jī）極構建全方位、多層次、立體化的養（yǎng）老服務體係（xì）。

　　四、積（jī）極推進智慧（huì）居家社區養老服務（wù）

　　（十（shí）二）建設智慧養老信息平（píng）台。鼓（gǔ）勵物業服務企業對接智慧城（chéng）市和智慧社區數據係統，建設智慧養老信息平台，將社區老年人生活情況、健康狀態、養老需求、就醫診療等數據信息納入統一（yī）的數據平台管理；開辟家政（zhèng）預約、購物購藥、健康管理、就醫掛號、綠色轉診等多項網上服務（wù）功能（néng），提升（shēng）居（jū）家社區養老服務智能化水平。

　　（十三（sān））配置（zhì）智慧（huì）養老服務設施。鼓勵物業服（fú）務企業對居家社區養老服務設施進行智能化升級改造，配置健康（kāng）管理、人身安全監護、家用電器監控、樓寓對講和應急響應等智能設施。大力推廣物聯網和遠程智能（néng）安防監控技術，實現24小時安全（quán）自動值守，提高突（tū）發事件應對能力，降低老年人意外風險。

　　（十四）豐富智慧養老服務形式。鼓勵物業服務企（qǐ）業參與開（kāi）發居家社區養老服務智能終端、應用程序等，拓展遠（yuǎn）程提醒和控製、自動報（bào）警和處置、動態監測和記錄等功（gōng）能。以失能（néng）、獨（dú）居、空巢老年人為重點，建立呼叫服務係統和應急救援服務機製（zhì）。支持（chí）打造“互聯網+養老”模式，整合線上線下資源（yuán），精準（zhǔn）對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求與供（gòng）給，為老年人提供“點菜式”便捷養老服務。

　　（十五）創新智慧養老產品供給。鼓勵物業服務企業參與（yǔ）研發（fā）推廣智能可穿戴設備、便攜式健康監測設備、智能養老監護設備（bèi）、家庭服務機器人等智能養老服務產品，推（tuī）進人工智能、虛擬（nǐ）現實、5G等新興技（jì）術在居家社區養老智能產品中（zhōng）的（de）應（yīng）用。支持物業（yè）服務企業發展以老年產品為特色的電商服務平台，為老（lǎo）年人提供多元、個性、精準（zhǔn）的智能產（chǎn）品（pǐn）。

　　五、完善監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）和激勵扶持措施

　　（十六）加強養老服務監管。物業服務企業開展居家社區養老服務和有關（guān）設（shè）施應符合（hé）消（xiāo）防、環保、衛生、應急（jí）管理等相關標準及（jí）行業管理要求。物業服（fú）務企業為老年人提供居家社區養老服務，應嚴格保（bǎo）障老年人的信息安全，避免個人信息泄露。

　　（十七（qī））規範養老服務收費行為。居家社區養老服務收費應當遵循誠實信用、公平合理、費用與服務水平相適（shì）應的原（yuán）則。居家社區養老（lǎo）服（fú）務收費必須明碼標價，在服務區域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、收費（fèi）標準、投訴方式等事項，確保老年人的知情權、參與權、選擇權和監督權。

　　（十八）拓（tuò）寬養老服務融資渠道。鼓（gǔ）勵商業銀行向提供居家社區養老服務的物業服務企業（yè）發放資產（設施）抵押貸款和應收（shōu）賬款質押貸款（kuǎn），並參照貸款基準利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。支持物業服務企業（yè）以（yǐ）企業未來（lái）收益權、土地使用權為擔保發行（háng）債券。鼓勵（lì）商業保險、基金、信托、社保基金等資（zī）金投資居家社區養老服務項目，降低物業服務企業負債率。

　　（十九）建立（lì）協同推進機製。加強組織領導，強化部門協同，將發展居家社區養老服（fú）務工作納入養（yǎng）老（lǎo）服務部際聯席會議製度，統籌推進（jìn）。住房和城鄉建設部負責物（wù）業服務企業開展居家社區養老服務組織協（xié）調工作，民政部負責養老服務工作的業務指導、監（jiān）督管理，國家衛生健康委負責指導社（shè）區醫（yī）務室、護理站設立（lì）和運營工作，國家醫保局負責指導將符合條件的醫（yī）療機構納入（rù）醫保協議管理範圍，全國老齡辦（bàn）負責老年人照顧服務指導（dǎo）工作。地方省級政府有關部門按照職（zhí）責分工負責本（běn）行政區內推動物業服務企業發展居家社區養老服務相關工作。市縣政府有關部門負責落實落細各項政策措施，積極探索實踐，及時研究解決問題，為物業服務（wù）企業開展居家社區養老服務創造條件。